Экспертиза промышленной безопасности опасного объекта

Объектами являются здания, сооружения, конструкции, технические устройства, механизмы опасных производств.

Когда и при каких обстоятельствах проводится ЭПБ

Периодичность и условия проведения устанавливаются законом (о документах законодательного регулирования далее).

Оборудование проверяется когда:

• начинает использоваться на опасных объектах;
• находится в эксплуатации более 20 лет;
• подвергается восстановительному или капитальному ремонту, в ходе которого происходит замена важных узлов;
• отсутствует необходимая документация, в техпаспорте не обозначен срок эксплуатации;
• исчерпывается установленный изготовителем срок службы или допустимое число циклов нагружения.

Здания и сооружения проверяются когда:

• в проектной документации нет необходимой информации;
• истекает расчетный счет службы;
• происходит деформация несущих опор, например, в результате аварии;
• воздействуют внешние силовые нагрузки, превышающие расчетные параметры.

Экспертиза промышленной безопасности: правила

Проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов регламентируется приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013 и положениями ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997.

Обследование проводится после получения и изучения запрошенной документации об объекте — запрашиваются:

• технологические регламенты,
• акты испытаний,
• должностные инструкции,
• паспорта оборудования,
• ремонтная, конструкторская, проектная документация,
• декларации соответствия, сертификаты и др.

Соответствие, достоверность и корректность представленных к экспертизе сведений устанавливается с помощью проверки компетентности персонала, визуального осмотра объекта, наблюдения за ходом работы, диагностирования методами разрушающего или неразрушающего контроля. В некоторых случаях могут быть проведены испытания по заранее согласованным методикам и программам.

Например, предприятие планирует запускать новое котельное оборудование, работающее под высоким давлением. Нужна техническая экспертиза. Она проводится на рабочей площадке завода. Помимо проверки документации, паспортов, квалификации обслуживающего персонала, испытаний сварных швов методами неразрушающего контроля могут потребоваться гидравлические испытания, проверка герметичности и другие обследования.

По итогам проверки выдается заключение, данные которого вносятся в соответствующий реестр Ростехнадзора. Заключение, согласно приказу Ростехнадзора №538 от 14.11.2013 г., оформляется на специальном бланке, имеет серийный номер, подпись руководителя и печать экспертной организации. Бланк дополняют приложения с нормативной, технической и методической документацией, актами испытаний.

Окончательно заключение составляется после рассмотрения Заказчиком первоначального проекта заключения, которое пересылается ему в виде сопроводительного письма. В течение 14 дней Заказчик может выразить к нему претензии (подать апелляцию).

Объекты в проекте заключения, и в окончательном заключении могут быть признанными:

1. Соответствующими требованиям безопасности — предприятие может продолжать их эксплуатацию;
2. Соответствующими требованиям безопасности не в полной мере — экспертизой обозначаются необходимые доработки. После устранения недочетов Заказчик имеет право на заказ повторной экспертизы;
3. Не соответствующими требованиям безопасности — их дальнейшее использование представляет угрозу.

Ответственность сторон

Согласно положениям и поправкам, внесенным в 2010 году в ст. 9.1 Административного кодекса, в случаях отсутствия ЭПБ или проведения ее с нарушениями предусматривается взимание штрафа:

• предприятие наказывается суммой 200 – 300 тыс. руб. или приостановкой работы на период до 90 дней (приостановка деятельности назначается судом);
•  должностные лица наказываются суммой 20 – 30 тыс. руб. или дисквалификацией на период от 6-ти до 12-ти месяцев;
• работники наказываются суммой 2 – 3 тыс. руб.

Размеры штрафов увеличиваются до 500 тыс. – 1 млн. руб. для предприятия, до 40 – 50 тыс. руб. для должностных лиц (период дисквалификации увеличивается до 24 месяцев) в случае выявления нарушений установленных норм.

Экспертная организация также несет ответственность (в том числе и уголовную) за правильность и объективность выдаваемых заключений.

Довольно часто в ходе экспертизы возникают юридические споры. Они могут решаться в рабочем порядке или через суд.

Для каких объектов необходимо проведение ЭПБ

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ, в обязательном порядке экспертизу проходит оборудование, здания и сооружения, которые:

• тем или иным образом пересекаются с опасными веществами;
• используют для хранения, переработки или утилизации сырье растительного происхождения, которое характеризуется склонностью к возгоранию;
• применяют грузоподъемники — канатные линии, фуникулеры, эскалаторы (исключение составляют лифты и инвалидные платформы);
• работают с высоким давлением (свыше 0,07 МПа), высокими температурами (свыше 115 градусов С), всевозможными сплавами цветных и черных металлов (для объемов свыше 500 кг).

К опасным производствам также причисляются объекты электросетевого хозяйства, газовой, горнорудной и нефтяной отраслей.

Кто может проводить ЭПБ

Экспертиза промышленной безопасности опасного объекта может проводиться компаниями:

• обладающими действующей лицензией Ростехнадзора (ее срок не должен истечь к моменту выдачи заключения — продолжительность экспертизы промышленной безопасности определяется сложностью объекта и может составлять от 30 до 90 дней);
• никоим образом не связанными с проверяемой организацией;
• имеющими в штате аттестованных соответствующим образом специалистов.

Выбирая экспертов, рекомендуется ознакомиться с отзывами, списком постоянных Заказчиков, финансовой отчетностью, информативностью официального сайта компании, расценками. Дешевизна является подозрительным моментом, так как для качественной, соответствующей нормам проверки необходим выезд на место, специальное исправное оборудование, высокая квалификация эксперта — все это стоит денег, намного превышающих сумму в 20 тыс. руб. — например, ЭПБ подъемных сооружений может стоить 90 – 110 тыс. руб.

Заказать экспертизу промышленной безопасности

Услуга ЭПБ не может быть заказана предприятием, изготавливающим то или иное оборудование. Заявку на проведение может делать только компания, которая непосредственно его эксплуатирует или планирует вводить в эксплуатацию. Для заказа ЭПБ необходимо:

1. Выбрать экспертную компанию;
2. Предоставить требуемую документацию;
3. Согласовать календарный план, методику проведения;
4. Подготовится к визуальному осмотру (согласовать время, приготовить необходимое оборудование, например испытательные грузы, выделить сотрудника для контроля проведения лабораторных исследований — присутствие в ходе исследований позволяет быть в курсе, оперативно решать возникающие вопросы);
5. Дождаться получения экспертного заключения.